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2010年12月,國務(wù)院頒布了新修訂的《工傷保險(xiǎn)條例》。該法進(jìn)行了如下完善:擴(kuò)大了該條例的適用范圍和改變了管理機(jī)構(gòu)、完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納和工傷保險(xiǎn)基金的管理、完善工傷認(rèn)定條件和時(shí)限以及勞動(dòng)能力復(fù)查鑒定程序,提高了工傷保險(xiǎn)待遇、取消了復(fù)議前置程序、提高了有關(guān)單位和個(gè)人違規(guī)的懲處力度等。
新《條例》調(diào)整擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)適用范圍和工傷認(rèn)定范圍、簡化了工傷認(rèn)定程序、提高了工傷保險(xiǎn)待遇、增加了基金的支出項(xiàng)目、加大了參保的強(qiáng)制性。這些重大政策內(nèi)容的調(diào)整,進(jìn)一步體現(xiàn)了《條例》的立法宗旨,確保了我國工傷保險(xiǎn)制度能夠惠及更多的職業(yè)人群,并使廣大職工能夠分享改革發(fā)展的成果。新《條例》的頒布實(shí)施,對(duì)于完善工傷保險(xiǎn)制度,進(jìn)一步保障職工權(quán)益,分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn),化解勞資矛盾,促進(jìn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重要的意義。
新《條例》對(duì)工傷認(rèn)定范圍的修改 為進(jìn)一步加大對(duì)遭受事故傷害的職工的保障力度,同時(shí)進(jìn)一步體現(xiàn)工傷屬于職業(yè)傷害的本質(zhì)特性,新《條例》在以下幾個(gè)方面對(duì)工傷認(rèn)定范圍進(jìn)行了調(diào)整:
一是將原認(rèn)定工傷條款中規(guī)定的“在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”修改為“在上下班途中,受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”。 這種可以認(rèn)定工傷的情形既將原來的“機(jī)動(dòng)車事故”擴(kuò)大為“交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故”,又同時(shí)對(duì)事故責(zé)任進(jìn)行了限定,即“非本人主要責(zé)任”;所以,在工傷認(rèn)定中需要申請人提供公安以及其他交通管理部門或者司法部門對(duì)事故責(zé)任定性的證明材料,由行政部門根據(jù)證明材料綜合判斷。
二是將原工傷認(rèn)定排除條款中規(guī)定的“因犯罪或者違反治安管理傷亡的”修改為“故意犯罪的”。 調(diào)整了不得認(rèn)定工傷的范圍,刪除了職工因過失犯罪、違反治安管理行為導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定,增加了職工因吸毒導(dǎo)致事故傷害不得認(rèn)定為工傷的規(guī)定。
三是將原工傷認(rèn)定排除條款中規(guī)定的“醉酒導(dǎo)致傷亡的”修改為“醉酒或者吸毒的”。
四是將工傷保險(xiǎn)的適用范圍擴(kuò)大到了不參照公務(wù)員法管理的各類事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,以及民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織。
五是將認(rèn)定范圍從原來的上下班途中機(jī)動(dòng)車事故傷害調(diào)整擴(kuò)大到非本人主要責(zé)任的交通事故以及城市軌道交通、客運(yùn)輪渡和火車事故傷害。
六是取消了工傷認(rèn)定爭議處理中行政復(fù)議前置的規(guī)定,縮短了工傷認(rèn)定時(shí)間;設(shè)置了工傷認(rèn)定的簡易處理程序,對(duì)于事實(shí)清楚、雙方無爭議的工傷認(rèn)定申請的認(rèn)定時(shí)限,由原來規(guī)定的60天縮短為15天。
七是一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn),從原來的48至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資,提高至按上年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍發(fā)放。
八是將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補(bǔ)助費(fèi)”、“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)”以及“終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)的一次性醫(yī)療補(bǔ)助金”,改由工傷保險(xiǎn)基金統(tǒng)一支付。
九是增加了行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用的新規(guī)定,增加了對(duì)不參加工傷保險(xiǎn)和拒不協(xié)助工傷認(rèn)定調(diào)查核實(shí)的用人單位的行政處罰規(guī)定。
新條例大大提高了職工的工傷保險(xiǎn)待遇,改變了一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金有單位支付變?yōu)楣kU(xiǎn)基金支付。
舊條例規(guī)定:職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的,支付一次性傷殘補(bǔ)助金,標(biāo)準(zhǔn)為:一級(jí)傷殘為24個(gè)月的本人工資,二級(jí)傷殘為22個(gè)月的本人工資,三級(jí)傷殘為20個(gè)月的本人工資,四級(jí)傷殘為18個(gè)月的本人工資。而新條例規(guī)定提高了三個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn),一級(jí)傷殘為27個(gè)月的本人工資,二級(jí)傷殘為25個(gè)月的本人工資,三級(jí)傷殘為 23個(gè)月的本人工資,四級(jí)傷殘為21個(gè)月的本人工資。
職工被鑒定為五級(jí)、六級(jí)傷殘的,舊條例規(guī)定五級(jí)傷殘為16個(gè)月的本人工資,六級(jí)傷殘為14個(gè)月的本人工資。 新條例提高了兩個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn),其中五級(jí)傷殘為18個(gè)月的本人工資,六級(jí)傷殘為16個(gè)月的本人工資;
職工被鑒定為七級(jí)至十級(jí)傷殘的,舊條例規(guī)定:七級(jí)傷殘為12個(gè)月的本人工資,八級(jí)傷殘為10個(gè)月的本人工資,九級(jí)傷殘為8個(gè)月的本人工資,十級(jí)傷殘為6個(gè)月的本人工資。新條例提高了一個(gè)月的標(biāo)準(zhǔn),其中七級(jí)傷殘為13個(gè)月的本人工資,八級(jí)傷殘為11個(gè)月的本人工資,九級(jí)傷殘為9個(gè)月的本人工資,十級(jí)傷殘為7個(gè)月的本人工資。
我是一名傷殘職工,對(duì)新《工傷保險(xiǎn)條例》的出臺(tái)非常關(guān)心,在這我想談一下新《工傷保險(xiǎn)條例》的一些看法。
工傷保險(xiǎn)條例總則
第一條 為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù),分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn),制定本條例。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn),為本單位全部職工或者雇工(以下稱職工)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。
中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織的職工和個(gè)體工商戶的雇工,均有依照本條例的規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇的權(quán)利。
第三條 工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征繳按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》關(guān)于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳規(guī)定執(zhí)行。
第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)將參加工傷保險(xiǎn)的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。
用人單位和職工應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī),執(zhí)行安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn),預(yù)防工傷事故發(fā)生,避免和減少職業(yè)病危害。
職工發(fā)生工傷時(shí),用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時(shí)救治。
第五條 國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)全國的工傷保險(xiǎn)工作。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府社會(huì)保險(xiǎn)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工傷保險(xiǎn)工作。
社會(huì)保險(xiǎn)行政部門按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu))具體承辦工傷保險(xiǎn)事務(wù)。
第六條 社會(huì)保險(xiǎn)行政部門等部門制定工傷保險(xiǎn)的政策、標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)征求工會(huì)組織、用人單位代表的意見。
《工傷保險(xiǎn)條例》自2011年1月1日施行?,F(xiàn)將我對(duì)條例解讀整理如下,供參考:
1、 擴(kuò)大了《工傷保險(xiǎn)條例》的適用范圍(新舊《條例》第2條)
【解讀】適用范圍由各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶及其職工擴(kuò)大至企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶及其職工,實(shí)際上只有公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員被排除在外。
2、 變更了負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次的制定及調(diào)整單位(新舊《條例》第8條)
【解讀】行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定及調(diào)整變更為由國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門制定及調(diào)整。
3、 增加了工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)確定方式(新舊《條例》第10條)
【解讀】新舊《條例》均規(guī)定工傷保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)主體為用人單位,職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)基數(shù)為本單位職工工資總額。新《條例》增加規(guī)定了對(duì)難以按照工資總額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的行業(yè),其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的具體方式,由國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門規(guī)定。
4、 擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍(新舊《條例》第11條)
【解讀】新《條例》將工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍由直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌,其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府確定(現(xiàn)狀為很多地方為縣級(jí)統(tǒng)籌)擴(kuò)大至“逐步實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌”。
5、 增加了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的情形(新舊《條例》第14條)
【解讀】主要變動(dòng)為:舊《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定了“在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的”應(yīng)被認(rèn)定為工傷,而新《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定為“在上下班途中,
6、 擴(kuò)大了《工傷保險(xiǎn)條例》的適用范圍(新舊《條例》第2條)
【解讀】適用范圍由各類企業(yè)、有雇工的個(gè)體工商戶及其職工擴(kuò)大至企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶及其職工,實(shí)際上只有公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其工作人員被排除在外。
7、 變更了負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次的制定及調(diào)整單位(新舊《條例》第8條)
【解讀】行業(yè)差別費(fèi)率及行業(yè)內(nèi)費(fèi)率檔次由國務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國務(wù)院財(cái)政部門、衛(wèi)生行政部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定及調(diào)整變更為由國務(wù)院社會(huì)保險(xiǎn)行政部門制定及調(diào)整。
8、 擴(kuò)大了工傷保險(xiǎn)基金的用途范圍(新舊《條例》第12條)
【解讀】工傷保險(xiǎn)基金的用途除了支付工傷保險(xiǎn)待遇、勞動(dòng)能力鑒定以及法律、法規(guī)規(guī)定的用于工傷保險(xiǎn)的其他費(fèi)用外,新《條例》增加規(guī)定了工傷預(yù)防的宣傳、培訓(xùn)等費(fèi)用亦從工傷保險(xiǎn)基金的規(guī)定。
以上是我個(gè)人粗淺的看法,一家之言,僅供大家參考。
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